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毕节市积极践行“双碳”战略，以“碳汇交易”为突破口，创新实现生态产品价值的“碳票”机制。截至目前，毕节市颁发了全省首张林业碳票和首张茶园碳票、实现了首例碳票保险、完成了首笔碳票融资、办理了首宗碳票生态司法案件、入选了首批全国林业碳汇试点单位。全市已累计颁发5张林业碳票，涉及森林面积7.16万亩、碳减排量28.30万吨，完成碳票融资贷款4600万元、碳票交易14.41万元、碳票保额500万元。

明确要件“制票”。明确许可范围，制定《毕节市林业碳票管理办法（试行）》《毕节市林业碳票碳减排量计量方法（试行）》，明确全市行政区域内权属清晰的森林均可以纳入申请制发林业碳票范围，将人工乔木林、人工特殊灌木林、竹林等纳入许可范围，并制定每一种林地的纳入标准和固碳量计算方法。明确适用对象，拥有林木所有权的个人、集体、企业等都可以申请制定林业碳票，允许分山分林到户的林木所有权人以多户自愿联合、依托集体经济组织等方式申请林业碳票，解决了个人因林木少而导致制定碳票成本高、融资能力弱、交易难度大等问题。明确使用时限，规定一张碳票的核算使用周期原则上为5年，一片树木可以连续申请制发碳票，只要管好林子，林木所有权人就能获得源源不断的收入。

完善流程“发票”。完善申报流程，由林木所有权人填写申请表，备齐林权证等相关资料，聘请第三方机构监测核算并出具报告，聘请专家审定后，向县级林业主管部门提交申请。完善测评流程，建立毕节市林业碳票核算第三方名录库和评审专家库，申请人聘请第三方监测核算机构测算出固碳量等指标，再由相关专家对监测核算结果进行评审确定。完善审定流程，县级林业主管部门收到符合条件的申报资料后，负责对资料的真实性、一致性和合法性进行初审；通过初审合格的资料报市级林业主管部门，由其组织生态环境等部门和有关专家对监测核算报告及其碳减排量进行专家审查；符合规定的，由市级生态环境主管部门进行技术性审查并备案签发后，交市级林业主管部门制发碳票。

毕节市百里杜鹃国家森林公园。

拓宽渠道“用票”。赋予“融资贷款”，制定《毕节市银行保险机构支持林业碳票改革工作方案》，赋予林业碳票可流转、可收储、可授信、可质押的功能，把“碳票”变为“钞票”。目前，毕节市颁发的5张林业碳票通过银行授信、发放贷款、实际售出等方式实现变现，价值达4616万余元。探索“兜底保障”，推动开展“碳汇+保险”业务，中国太平洋财产保险股份有限公司贵州分公司为黔西市金碧镇3.3056万亩国储林提供碳汇风险保障500万元，填补了林业碳票价值保险领域的空白。抵销“碳排放量”，与贵州环境能源交易所等平台合作，明确所有权人获得碳票后，即可挂牌交易；鼓励机关、企事业单位、社会团体、个人等自愿购买林业碳票，实现碳中和。衔接“生态司法”，将碳票纳入《毕节市破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿工作机制》，探索“以碳代赔”修复生态新模式。

协作联动“管票”。加强组织领导，成立市委书记任第一组长、市长任组长，林业、生态环境、自然资源等为成员单位的林业碳票工作领导小组，组建综合协调、核算监测、碳票审核、金融支持、权证办理5个工作专班，合力推进林业碳票工作落地落实。向上争取支持，目前毕节市已被列为全省首个国家林业碳汇试点市，在专家库建立、计量方法、技术培训和项目、资金等方面予以大力支持。广泛借鉴经验，赴福建省三明市等地实地考察，学习借鉴安徽省滁州市、陕西省咸阳市等地改革经验，结合自身实际，发挥特色，谋划碳票工作。

来源 贵州省林业局公告

编辑 唐怒娇

二审 方春英 游正兰

三审 黄锐