8月22日，凤泉湖高新区径南分园出让一宗面积约18亩的工业用地，在潮州市率先推行工业企业用地“全生命周期”管理。该地块出让期限为50年，宗地挂牌不设底价，按符合资格和价高者得的原则确定土地竞得人。此举将完善“亩均论英雄”综合评价体系，加强工业用地出让后的综合监管，避免工业用地“一让了之”。

据潮州市公共资源交易网显示，该用地项目产业类型为专业设备制造业，项目固定资产投资额在3000万元以上（含3000万元），项目需符合凤泉湖高新区“标准地”控制指标——固定资产投资强度250万元/亩以上（含250万元/亩），容积率1.5以上（含1.5），亩均税收15万元/亩以上（含15万元/亩），研发经费投入强度2.1%以上（含2.1%）。

(资料图)

地块挂牌成交后，本宗地的竞得人应于成交之日起3个工作日内与凤泉湖高新区管委会签订宗地《产业项目监管协议》（下称《监管协议》）。凭《监管协议》及相关证明材料，在成交之日起5个工作日内，与潮州市公共资源交易中心签订《成交确认书》。

工业企业用地“全生命周期”管理如何实施？

根据《监管协议》，凤泉湖高新区管委会将对土地竞得者实行土地出让年期“全生命周期”考核监管。具体而言，将在项目建成投产当年、投产后每隔3年、出让年期到期当年以及管委会认为确有必要的年份，围绕开工时间、投产时间、投资强度、亩均税收、容积率、转让、股权变更等情况进行核查，以确保协议约定事项得到全面履行，园区土地得到高效利用。

“以前园区在招商引资方面，难免存在‘重招引轻监管’、用地低效等问题。为有效扭转这一局面，我们在全市率先推行工业用地全生命周期管理。”凤泉湖管委会相关负责人称，工业用地“全生命周期”管理，就是指以提高土地利用质量和效益为目的，对工业用地实施全过程监管。通过建立产业准入、“亩产效益”评价、土地使用权退出等机制，将项目投资强度、亩均税收等纳入综合监管，以硬的举措，推进园区土地资源高质量利用。

今年以来，潮州市政府主要领导召开多场专题会议，研究各县、区企业用地需求供应问题，对有用地需求的骨干工业企业逐一进行研判，提出要树牢“土地资源向守法经营、有数有税企业聚集”的正确导向。

制定实施《监管协议》，构建工业用地全生命周期监管模式，是凤泉湖高新区管委会将“有数有税”目标导向落实落细的创新举措。接下来，凤泉湖高新区将通过实施工业用地全生命周期监管，进一步强化土地资源向“有数有税”企业配置，以高质量项目引领园区高质量发展。

南方＋记者 纪金娜

【作者】 纪金娜

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