陕西省西安市蓝田县,位于秦岭北麓,全县地形地貌复杂,多盆地、山地、河流,气象灾害多发频发。
在这样一个饱受气象灾害困扰的地区,气象部门经过长期实践,总结凝练出行之有效的气象预警机制。8月17 日,西安市政府下发《政府情况通报》,总结蓝田县防汛减灾实践,提出最为关键的是建立了扁平化呼叫应答、全链条夯实责任、“撤封控”避灾减灾、全覆盖排险除患四项机制,促进了防汛工作制度化、精准化、长效化落实,要求全市各单位认真学习借鉴,打好防汛减灾主动仗。
8月25日,中国气象局党组号召全国气象部门学习陕西基层防灾减灾模式。其中就包括“蓝田模式”以及“商洛模式”。
(资料图片仅供参考)
今年入汛以来,蓝田县先后出现3轮致灾性强降雨过程,全县17个镇街出现灾情。蓝田县坚持“一次预警、三级响应”防汛模式,扁平化呼叫应答。把气象预报预警作为防灾减灾第一道防线,扁平化发布预警信息,确保第一时间传达到基层末端,不落一户、不漏一人“叫醒”“叫应”,让预报预警信息快速转化为政府和公众的防灾减灾行动力,累计转移避险群众4609户10175人,实现了人员“零伤亡”。
政府推动 探索建立“蓝田模式”
蓝田县委、县政府高度重视气象灾害防御工作,先后印发《气象高质量发展建设气象防灾减灾示范县实施方案》《气象灾害应急预案》等文件,县气象局与县应急管理局联合印发《关于做好极端天气预警发布工作的通知》,强化气象预警、应急响应联动、“叫应”工作机制,提升灾害应对能力。
提高对灾害性天气的精密监测和精准预报能力,是筑牢气象防灾减灾的第一道防线。2021年,西安市气象局与蓝田县政府签订《共同推进蓝田更高水平气象现代化建设》合作协议,携手建设了全省一流气象台站,结合蓝田地形地貌特点,依托X波段相控阵天气雷达实时数据,瞄准各个重点区域和薄弱环节,对系统性、局地性、突发性、转折性、灾害性天气实行24小时严密监测,省、市、县三级气象台及时会商,研判降雨范围、强度、时段,提高预报精准度。
蓝田县根据实际,探索建立“一次预警、三级响应”防汛模式,当气象部门发出暴雨黄色预警后,县、镇、村三级同步启动应急响应,党政主要领导通过微信工作群、电话等方式,第一时间将工作指令下达至基层一线。
蓝田县交警大队根据气象部门预警信息提前对各峪口进行封控。 来源:蓝田县交警大队
“今年以来,蓝田县累计召开极端天气会商研判会12次、视频调度会21次,启动应急响应19次,实现了防汛工作穿透式管理。” 县委常委、副县长苏护强介绍。
8月11日,蓝田出现强降水天气,10日,党政主要领导根据气象预报提前调度安排,召开县、镇、村、组 1800 余人参加的防汛视频调度会,将工作要求直接传达到村组,确保各级同步、迅速开展防汛应对工作。县防汛抗旱指挥部及时组织会商,实时启动应急响应,县级领导下沉到镇、镇街领导下沉到村、镇村干部到组到户,确保统一行动、统筹调度、高效处置。
8月11日12时33分,蓝田县气象台发布灾害及高影响天气警报,13时25分发布暴雨黄色预警信号,提醒辋川未来6小时会有50毫米以上的降水。图为11日应急救援队员在辋川镇双龙村转移被困人员。来源:蓝田县应急管理局
直达基层 开展预警递进式服务
普化镇河湾口村是蓝田县防汛的最为关键的区域之一。由于该村被灞河、清河两条河流包围,地势又相对较低,每次下雨来自上游和附近峪口的水流十分湍急,常常导致这里防汛形势复杂严峻。
8月10日至12日,普化镇累计降水量达到109.9毫米,小时雨强达到42.3毫米。“此次降雨很强。预警信息发布早、响应快,为我们及时撤离、避险留足了时间。”普化镇镇长张博介绍道。
“如何根据蓝田实际做好直达基层的迭进式预警服务,是我们工作的第一要务。” 县气象局局长雷晓英说。围绕气象灾害演进的不同阶段,按照不同需求供给预报预警服务产品,县气象局分级别、分区域精细化开展部门应急联动,建立县、镇、村三级联动应急响应机制,同步向镇街、村组盯撤责任人和山洪、地质灾害点巡查责任人发布预警信息,确保各级责任人及时“叫应”。各镇街、村组通过“云喇叭”、工作群、短信等方式第一时间落实县防指避险转移指令。同时充分发挥562 名中心户长和村组干部、老党员作用,采取敲铜锣、上门叫醒等方式,打通预警信息、转移指令落地“最后一米”,保障人员及时转移。
8月12日,根据气象预警信息,蓝田县水务局协助三里镇政府开展应急排水工作。 拍摄:张伟
预警早一秒,风险少一分。“每当重大过程来临时,我们结合山区地形特征,坚持每30分钟发布一次预警信息,同时将‘重要天气提醒’分别向县委书记、县长、常务副县长、分管副县长汇报并发送至各微信群,不断提醒提前防范。”雷晓英说。
今年以来,蓝田县累计发布暴雨预警22次,其中红色预警4次、橙色预警4次,累计发送预警短信110万条、电话“叫应”1000余人次,为迅速组织受威胁群众转移避险赢得了时间、掌握了主动。
作者:马楠 赵宁 徐丽娜 张伟
编辑:赵宁 刘钊
发布:卢健
审核:段昊书